《科創(chuàng)板日報》8月25日訊 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見（下文簡稱“《意見》”）。

《意見》明確，碳市場是利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

其主要目標(biāo)是：到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機制。

同時，《意見》針對碳市場多方面提出具體舉措。

加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場：擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍；完善碳排放配額管理制度；加強對碳排放權(quán)交易試點市場的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場：加快自愿減排交易市場建設(shè)；積極推動核證自愿減排量應(yīng)用。

著力提升碳市場活力：豐富交易產(chǎn)品；擴展交易主體；加強市場交易監(jiān)管。

全面加強碳市場能力建設(shè)：完善管理體制和支撐體系；加強碳排放核算與報告管理；嚴(yán)格規(guī)范碳排放核查；加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程監(jiān)管；加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管；完善信息披露制度。

加強組織實施保障：加強組織領(lǐng)導(dǎo)；強化政策法規(guī)支撐；深化國際交流與合作。

近一個月以來，國家發(fā)展改革委已兩次提到“雙碳”相關(guān)部署。

在7月31日的2025年上半年發(fā)展改革形勢通報會，國家發(fā)改委在具體部署中，指出“以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動綠色低碳發(fā)展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制”。8月1日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，發(fā)布會期間，新聞發(fā)言人蔣毅對近期印發(fā)的《關(guān)于零碳園區(qū)建設(shè)的通知》進行具體解讀。

民生證券認為，上述做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署中關(guān)于碳排放的內(nèi)容，不僅是落實“雙碳”目標(biāo)的核心舉措，更標(biāo)志著我國能源治理從“能耗約束”向“碳排放約束”的歷史性轉(zhuǎn)變。

值得留意的是，《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（以下簡稱“《辦法》”）將于9月1日正式施行，原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》同時廢止。《辦法》主要修訂了三方面內(nèi)容：一是將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節(jié)能審查制度；二是建立節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制；三是完善節(jié)能審查事中事后管理有關(guān)規(guī)定。

站在當(dāng)前時點，國內(nèi)碳市場逐漸實現(xiàn)全面搭建，碳排放額均價逐年上漲。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)碳市場碳排放配額已從2021年的均價46.60元/噸，上漲至2024年的91.82元/噸，幾乎實現(xiàn)翻倍。券商認為，這說明在我國各部委具體政策的推動下，碳市場相應(yīng)機制的搭建日益完善，碳指標(biāo)的落實讓碳配額變得更“值錢”。

落實到投資方向上，民生證券認為，對于化工領(lǐng)域而言，“雙碳”部署利好與清潔減碳、環(huán)保再生的相關(guān)標(biāo)的：（1）建議關(guān)注政策推廣帶來的生物質(zhì)燃料及生物柴油的國內(nèi)需求上升，相關(guān)標(biāo)的：卓越新能、山高環(huán)能、嘉澳環(huán)保；（2）建議關(guān)注再生領(lǐng)域工程技術(shù)商三聯(lián)虹普及再生塑料行業(yè)領(lǐng)軍者英科再生。

另外，華源證券指出，隨著國內(nèi)碳市場持續(xù)擴容，碳減排、碳監(jiān)測方向有望持續(xù)受益。2025年鋼鐵、水泥、電解鋁三大高耗能行業(yè)將強制性納入全國碳市場，覆蓋碳排放量從51億噸增至80億噸，控排企業(yè)數(shù)量預(yù)計突破8000家，同時2025年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）從過渡期邁向正式實施階段，倒逼國內(nèi)企業(yè)加速減排，建議關(guān)注碳檢測企業(yè)。