摘要：

①當前，各地均在全國“以舊換新”政策基礎(chǔ)上，因地制宜進一步擴圍調(diào)整。地方進一步擴大補貼范圍下，部分地區(qū)出現(xiàn)補貼額度告急、暫停線上補貼、更改補貼機制等現(xiàn)象。

②當前消費品“以舊換新”資金仍有約1380億元待下達，若后續(xù)使用完畢不排除補充增量資金可能。全國層面，當前消費品“以舊換新”資金僅下達1620億元，仍有約1380億元待下達。且國家發(fā)改委5月下旬明確表示將及時跟蹤評估各項工作進展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。

原文：

近期部分地區(qū)國補額度告急，引發(fā)市場關(guān)注。與 2024 年相比，當前“以舊換新”機制有何變化，為何部分地區(qū)國補使用較快？“以舊換新”政策效果如何？本文分析，可供參考。

“以舊換新”，今年有何不同？支持力度和補貼范圍均提升，額度分配機制調(diào)整。

與2024年相比，2025消費品“以舊換新”政策在資金支持力度和補貼范圍上均有顯著提升。超長期特別國債用于消費品“以舊換新”規(guī)模增至3000億元。補貼范圍明顯擴大。汽車報廢更新將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼范圍；家電領(lǐng)域新增微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等。并新增手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

“以舊換新”資金分配方面，中央對各地補貼比例不變，但額度分配有所調(diào)整。2025年“以舊換新”資金分配將向2024年消費品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。且年度執(zhí)行中，一些省份會根據(jù)各市資金需求變化較大、進度不均衡問題對國補資金作適當調(diào)整，對以舊換新資金需求大、支出進度快、使用效果好的地區(qū)，調(diào)劑增加國補資金額度。

截至5月底“以舊換新”中央財政補貼已下達1620億元，而部分地區(qū)補貼核銷進度較快。重慶披露，截至5月21日其“以舊換新”中央補貼兌付進度達82.3%，6月3日其本輪家裝廚衛(wèi)、綠色智能家電補貼均使用完畢?！耙耘f換新”補貼加快投放下，截至5月31日，全國消費品以舊換新銷售額達1.1萬億元，發(fā)放補貼約1.75億份。

“以舊換新”，政策效果如何？“以舊換新”政策受益商品消費4月分化，5月均提速。

社零數(shù)據(jù)顯示，4月“以舊換新”政策受益商品消費分化，汽車、通訊器材等增速有所回調(diào)，家電消費延續(xù)提速。4月社會消費品零售總額同比增長5.1%，較前值下降0.8個百分點；從結(jié)構(gòu)看，通訊器材、汽車銷售增速回落較大，當月同比分別下行8.7、4.8個百分點，但家電銷售增速仍保持高位，當月同比較前月上行3.7個百分點至38.8%。

前4月，中西部地區(qū)“以舊換新”政策效果更好，汽車、手機等數(shù)碼產(chǎn)品及縣域“以舊換新”財政補貼的拉動效果更強。前4月，部分中西部地區(qū)家電、通訊器材銷量累計增速明顯高于全國水平；遼寧、甘肅家電銷量4月累計同比達97%、88%。財政拉動效應(yīng)看，遼寧汽車“以舊換新”補貼乘數(shù)效應(yīng)近10；江蘇縣域家電消費補貼乘數(shù)效應(yīng)高出全省0.7。

5月“以舊換新”提速，或部分緣于電商平臺大促集體提前、數(shù)碼產(chǎn)品和汽車降價等?！耙耘f換新”補貼數(shù)量5月明顯提速；家電、電動自行車補貼量5月同比分別達41.6%、29.5%。“以舊換新”提速，或部分緣于多個電商平臺“618”促銷開始時間均較2024年提前至少一周；同時，部分數(shù)碼產(chǎn)品與汽車5月降價或也一定程度提振消費者“以舊換新”意愿。

地方國補，緣何“暫?！保垦a貼擴圍下多地核銷快，但全國補貼仍有1380億元待下達。

當前，各地均在全國“以舊換新”政策基礎(chǔ)上，因地制宜進一步擴圍調(diào)整。在國家補貼政策基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實際、自主確定調(diào)整補貼范圍及補貼力度。例如，江蘇家電補貼類覆蓋32類電器，重點支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如飲水機、破壁機等。汽車補貼各地力度亦不同；以新能源置換補貼為例，北京、上海補貼標準為1.5萬元/輛，為全國較低水平。

地方進一步擴大補貼范圍下，部分地區(qū)出現(xiàn)補貼額度告急、暫停線上補貼、更改補貼機制等現(xiàn)象。例如，6月初，重慶市宣布因補貼資金使用完畢，暫停發(fā)放家裝廚衛(wèi)“煥新”和綠色智能家電補貼資金；廣東省佛山市宣布將家電以舊換新、手機平板等購新補貼、個人汽車置換更新補貼資金調(diào)整為分三階段投放；江蘇暫停國家補貼線上領(lǐng)取等。

當前消費品“以舊換新”資金仍有約1380億元待下達，若后續(xù)使用完畢不排除補充增量資金可能。全國層面，當前消費品“以舊換新”資金僅下達1620億元，仍有約1380億元待下達。且國家發(fā)改委5月下旬明確表示將及時跟蹤評估各項工作進展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。而針對近期部分地區(qū)補貼額度使用過快，財政部、市場監(jiān)管總局亦表示進一步完善工作機制，防范國補騙補等。

風險提示

政策變化超預期，經(jīng)濟變化超預期。